张育军：进一步加强上市公司治理和会计制度建设

　　张育军认为，进一步加强上市公司治理和会计制度的建设，仍然是我国资本市场发展的重要任务，主要源于以下原因。

　　第一，进一步加强公司治理和企业会计制度建设，是现代企业制度建设的基本要求。目前，近2500家上市公司就是建立现代企业制度的基本标杆和典范。公司治理方面反映了我国市场经济建设取得的重要成就，例如实施股权分置改革，推进上市公司专项治理，发布上市公司内控治理等。在企业会计制度和财务会计制度方面，从1992年开始起步至今也取得很大进步。这些进步是资本市场投资人衡量上市公司价值源泉的主要参考依据。在上市公司信息披露中，70%以上的信息是会计信息。这些年公司治理和会计财务报告制度的进展，是我国市场经济建设取得的重要成就之一。但是也应看到在公司治理和企业的会计制度、财务报告制度方面都还存在着很多有待改进的地方，如公司治理形似神不似，财务报告质量不高而广受诟病等。在这方面，我们还有很多工作要做。

　　第二，加强公司治理和财务会计报告制度，是金融创新的基础和关键。一个国家的金融发展史，是金融市场不断创新的历史，每一项金融创新都和实体经济紧密相连，全国金融工作会议后，提出资本市场服务实体经济的口号更加响亮，但是也要清醒认识到，资本市场的广度与深度，取决于企业的质量和质量的财务报告的真实准确完整。如果企业的公司治理和会计财务报告制度不健全、不真实，那么金融创新就是无源之水、无本之木，容易导致局部的甚至全局性的金融危机。今年上交所积极参与场外市场建设，场外市场意味着有更多地非上市企业进入资本市场，等于享受资本市场的服务，这是资本市场建设的一个重要内容，但是哪些企业能进来，同样面临着公司治理与财务制度是否规范的问题。

　　对如何进一步加强公司治理和企业会计制度，张育军提出了如下三点建议。

　　第一，要加强资本市场的诚信和职业道德操守的建设。一个国家现代化，从市场经济角度来说，是公司治理的现代化，财务报告的现代化，如果一个社会的主体企业，公司治理问题不规范，财务报告不规范，那么这个国家的现代化水平确实还有待进一步改进。

　　第二， 要全社会共同努力加强对中小微企业的治理和会计制度建设。要成功地解决中小微企业的融资难问题，就必须更关注中小微企业的运行，中小微企业的公司治理和会计质量。对此，上交所专门制定中小微企业服务工程纲要，在上市公司当中选取了一批有经验的企业家，要求他们每个企业、每个企业家至少辅导三到五家中小微企业，帮助这些企业制定基本的公司运作制度、治理结构和会计制度，使上市公司和中小微企业搭建一个沟通和互帮的平台。

　　第三，希望上市公司要继续做公司治理和财务报告制度的表率和典范。在公司治理方面，上市公司尤其要加强内控制度的完善；在会计质量方面，要改善财务报告质量，进一步提高信息披露的质量和水平。同时，上交所下一步也要加强公司治理和会计监管。为此，上交所在公司信息披露部门的基础上，最近专门成立公司治理与会计监管的部门，加强对上市企业和非上市企业公司治理和财务监管，希望能够为中国上市公司企业的改善，信息披露质量的提升能够建言献策，做更多工作。

来源：东方财富网