陈鸿波：城市化要有主导性

　　陈鸿波：谢谢，听了各位专家讲的还是很有启发。我想在座的专家和记者朋友们，你们听了这些以后，就好像还有一层膜没有被捅透。我们现在说的所有的事情，其实我在上小学、中学、大学的时候老师都教过，叫做经济基础决定上层建筑，就是生产力和发展，要求我们这个社会制度框架，刚才已经谈到体制机制的问题。其实我觉得把你们所有的东西综合到一起，其实就是这个问题，面对我们体制上的一些问题它就回避不掉。

　　我是做清华科技园，对城市化的问题我有这样一个看法。城市化在我们国家发展有两个阶段：第一个阶段是工业化，其实不是城镇化，那个时候我们刚解放，国家建设三线也好，或者建设汽车产业基地也好，那时候我们是以工作化的发展为导向来做城市化的。后来就不是了，如果说那时候是国家主导，国家定产业政策，然后哪就开始城市化，从国家的角度上国家是主动的。现在经济社会发展，特别是市场经济发展，就是市场主动了，就是人的迁移已经不是我们计划经济内的事了。

　　我现在考虑有这么一种观点，在工业化的时代，人是跟着产业走的，现在市场化的时代，产业是跟着人走的。人成为越来越重要的因素，就是你想在哪个地方发展什么样的产业，你首先要考虑的是你能不能在这个地区吸引到这样的人才。我所担心的中国城市化，我们主导性会比较弱，被动性太强，在人的市场驱动下流动的时候，城市的发展规划和布局中被动成分多，主动的成分少，这样就不好了。比如，现在车多了，我们就限车，我们就修路，就是说有了一个问题我们就解决一个问题，而不是从宏观角度来想。

　　作为清华科技园，我们是做一个区域经济的发展的研究者，同时也是一个实践者，在城市化的过程当中我们更主张要走在前面，要有一定的预见性。比如在我们做小城镇发展，区域经济发展的过程中，我们就提出了一个三区联动理论，我们要把社区、小区、园区三者有机的结合起来，园区的概念在我们做清华科技园的概念就是做孵化器，做高科技企业的培育器。其实一个城市，在他发展过程中，我们要转型、要转变增长方式都是很重要的。

　　我有这样一个想法，就是说在我们未来城市化的过程中：第一我们要有预见性，不要被动地解决一些问题；第二，如果有可能把一些法制的东西能够稍微地固化一下，稍微和政府每个人领导者自己的领导风格稍微有一点隔离。因为城市化过程太漫长了，就算你不算也得10年、20年，10年20年要从第一年开始规划到20年以后的结果，它这个路径过程中摇摆是非常麻烦的一件事。

　　回到我刚开始说的这个我们统一成一点，可不可以在我们的制度体系中把城市规划这一条能不能做得稍微有一点持续性，就是尊重我们制定一个本城市十年发展规划，这个规划的法律效应是不是能够稍微地加强一些，这个问题有一点进步，我觉得我们刚才所说的这些，我们担忧的事情就会好得多。

来源：北京中小企业网