包工头虚构86件虚假诉讼31人被公诉

　　为获得法院执行中第一顺序的优先受偿权，包工头陈某假借工程方欠农民工工资的名义，炮制了86件虚假民事案件。在江苏省盐城市和盐城市亭湖区两级检察院的监督下，86起系列民事虚假诉讼案件全部获改判。陈某等31人因涉嫌妨害作证罪、虚假诉讼罪已被亭湖区检察院提起公诉。

　　春节前夕，近百名农民工“集体讨薪”

　　2016年2月2日，猴年春节前夕。当天早晨8时许，亭湖区检察院民行科科长王国宝接到该区法院执行局的电话：上百名农民工到执行局上访，情绪激动，请求一起参与接访。

　　王国宝立即赶过去。果然，有近百名农民工各持一份法院生效调解书（被告均系江苏南洋建设集团有限公司），要求法院支付工资。王国宝在与上访农民工代表谈话中发现，他们都称被南洋公司拖欠薪水而提起诉讼，但有的却对承建工程并不了解。他仔细审阅生效调解书发现，这些农民工中竟有近80岁的老人，这与建筑工地高强度劳动的实际明显不符。更奇怪的是，调解书的原告当中，竟然有两人除姓名不同外，身份证号码、年龄、住址等均相同。

　　这会不会是虚假诉讼？一个念头在王国宝脑海中闪过。

　　近百名农民工集体讨薪，检察院和法院都非常重视，承诺将认真调查听证，依法维护农民工合法权益。讨薪的农民工们陆续散去……

　　检察监督，揭开“集体讨薪”背后的隐情

　　春节后，亭湖区检察院启动调查程序，此时原告已分散各地，有的到外省打工，有的回老家干起了农活。王国宝带着助手，马不停蹄赶赴邻近的射阳县、盐都区农村，登门寻找原告。王国宝一连调查了5名原告，发现他们都不是该案调解书上认定的被欠薪农民工。

　　盐城市、亭湖区两级检察院组成专案组深入调查，先后走访调查涉案当事人80余人，形成调查材料100余份，结果发现了更多疑点：所有调解结案案件的诉讼费全部由原告农民工承担，而非被告南洋公司；法院调解书中载明的南洋公司履约346万余元的时间，与调解书生效日期相隔仅9天，而南洋公司在盐城是有名的亏损户，负债累累。

　　专案组决定对陈某面对面调查。面对证据，陈某承认了其虚构农民工参与工程建设的事实。

　　检警联动，还原86起虚假诉讼案真相

　　由于陈某等人的行为已经涉嫌刑事犯罪，亭湖区检察院将案件移送公安机关侦查，并指派民行、侦监、公诉部门10余名办案骨干提前介入，最终还原了86件虚假诉讼案的真相。

　　陈某长期在盐城从事工程建设。2012年10月26日，盐城纺院与南洋公司订立了建设纺院工业中心工程的合同，陈某挂靠南洋公司成为该工程的实际施工人。2015年3月20日，亭湖区法院应债权人卞某的申请，依法查封了债务人南洋公司工程款200万元。陈某闻讯十分着急，因盐城纺院尚欠他挂靠承建的工程款312万元。经人“点拨”，为对抗卞某的普通债权，获得法院执行中第一顺序的优先受偿权，陈某决定假借农民工讨薪。

　　随即，陈某与属下的10多名分包人合谋，编造南洋公司欠农民工工资的虚假事实，采用借身份证等手段“炮制”原告，包办诉讼材料，统一打印诉状文书，统一委托诉讼代理人，统一支付诉讼费，于2015年8月将南洋公司诉至法院。因为事先串通，86起虚假诉讼调解异常顺利。2015年10月27日，法院以调解方式结案。为尽快拿到钱，陈某在法院立案、执行过程中，多次组织人员到法院集体闹访，向法院施压。

　　玩火自焚，31人被提起公诉

　　就此，盐城市检察院就其中的21件虚假诉讼案向盐城市中级法院提出抗诉，亭湖区检察院对其中的65件虚假诉讼案件向区法院发出再审检察建议。目前，86件虚假诉讼案件均已被改判。

　　随后，检察院对陈某等31人以涉嫌妨害作证罪、虚假诉讼罪提起公诉。2016年12月7日，亭湖区法院依法开庭审理陈某妨害作证案。目前，法院正在陆续审理之中。

　　办案公诉人黄祥坤分析说，党和政府历来重视保障农民工的合法权益，2016年11月，人社部、发改委等12部门联合下发了《关于开展农民工工资支付专项检查的通知》，最高法也出台过《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》。但陈某等人钻国家对农民工工资保障政策的“空子”，炮制了86件虚假诉讼。对此，要重点打击组织、策划、指挥者，对因无知而卷入虚假诉讼的广大农民工则要坚持教育为主、惩治为辅，充分体现宽严相济的刑事政策，确保办案效果。

　　全国人大代表、江苏瑞信律师事务所主任刘玲为盐城检察机关惩治虚假诉讼点赞，她认为，依法维权是正道，虚假诉讼是歪路。践踏法律者必将受到法律的严惩，作假者实属咎由自取。（卢志坚 杨维立）

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