“砍树人”有序转变为“种树人”

　　本报讯云南省楚雄彝族自治州双柏县政协近日组织部分州、县政协委员调研国有林场改革发展。

　　双柏县目前有8个国有林场，林地面积137.03万亩。随着国家林业政策的战略调整，林业工人实现了从“砍树人”到“种树人”的巨大转变，一些新的问题和矛盾也随之出现，主要表现在管理体制不顺，经营机制不活；森林资源有限，生存压力增大；社会保障不健全，林场职工养老负担过重；林权制度改革不彻底，林权纠纷矛盾较多等方面。

　　针对这些问题，调研组建议：明确国有林场性质定位，探索把企业性质的国有林场转型为公益性企业，理顺国有林场管理公益林的关系，改变国有林场“企业不成，事业不像”的状况；整合资源，增强国有林场的经营活力，国有林场不再进行木材采伐，其主要职能是造林护林，重点以生态服务为主，对森林经营者进行监督管理和提供服务。同时采取承包、合资、租赁、股份制合作等形式，鼓励林场职工承包荒山造林，发展森林旅游和林下经济等经营活动；完善社会保障，减轻林场职工养老负担，把符合条件的林场退休工人纳入县退（离）休干部管理中心统一管理；进一步深化林权制度改革，积极做好林权纠纷的调处工作等。（李富昌柏文平）

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