浙江海宁华丰村整治土地 农民集中住社区

　　土地整治是盘活存量土地、保护耕地和提升土地产能的重要手段，而将土地整治与新农村建设相结合，可以尽可能少的土地资源消耗获得最大综合效益。然而，土地整治之后，如何提高产出？农民集中住社区，公共服务怎么提供？富余劳动力如何转移？浙江省海宁市在探索，记者走进华丰村展开调研。

　　集约用地怎样以人为本

　　“土地整治必须自愿”

　　走进华丰村，联排别墅连甍接栋，街角公园绿树成荫。电力、电信、自来水、管道天然气，各类管线地埋到户，雨污分流集中并网。篮球场、文化活动中心、棋牌室、乒乓球室一应俱全……

　　为这一切打下良好基础的，是土地整治与村庄集聚。

　　华丰村是个有着1033户、4000多人的大村。原有28个村民自然点，居民点建设布局“散、乱、空”，每家每户承包田独立分散，大型农用机械用不上，土地抛荒较多。

　　2008年，利用整个嘉兴市新农村建设被纳入“两新”（现代新市镇和城乡一体化新社区）建设体系的契机，村党委书记朱张金带领村班子制定出台了拆迁安置、村庄集聚与土地复垦的工作方案和详细规划，走访和听取村民意见，得到广大村民的理解、配合。“在农村搞土地整治，必须自愿。”朱张金说，“我们不搞100%，1000多户人家，还有几户想不通，不愿搬，没关系，绝不强迫。我们不追求表面的好看。”

　　目前全村完成房屋搬迁签协的家庭占全村总户数95.3%，其中952户正式进入新村点，人均住房面积达130平方米，联排房和公寓房达85.8%。

　　朱张金介绍说，在当地很难找到一块完整面积在50亩以上的土地，通过土地整治则形成了连片土地。记者看到，在复耕的土地上种植了苗木等经济作物。租给专业的苗木公司，租金返还给农户。华丰村农村土地综合整治项目是浙江省第一批示范项目，复耕土地近500亩。

　　华丰村尝试以项目带动土地流转的模式也受到村民欢迎，已有680多农户参加土地流转，流转面积1800多亩。其中1300亩与专业公司签订合作协议，用于农业生态绿色庄园项目。

　　浙江省社会科学院调研中心主任杨建华研究员认为，在农村发展的新阶段，华丰村的土地整理可达到资源最优化利用，为集中提供公共产品创造条件；对村民来说，将土地流转给大户经营或者由专业公司承包，在享受到地租的同时，可腾出劳动力异地就业，扩宽收入来源。

　　新农村如何传承乡土传统

　　“进‘城’放不下种地乐趣”

　　农民集中住进社区，公共服务怎么提供，如何提高村民的生活质量？

　　在农村，空巢老人的照料是个大问题。 村里建起村居家养老服务照料中心，丰富和便利了老年人日常活动，并就近建起占地160多平方米的社区卫生服务站，配有行医执业资格的医生两名，解决了老年人小病路远就医难的问题。

　　记者走进照料中心，七八个老人或读书看报，或吃着水果谈天说地话家常，个个脸上洋溢着笑容。阅览室里，时事、文学、生活各类书籍报刊摆放整齐，休息室里，床、躺椅、空调、电视机、衣架等生活用品一应俱全；棋牌室里，象棋、麻将、扑克各类休闲用品应有尽有。朱甫林老人每天都来照料中心，“来这会友娱乐就像上班一样规律，孩子们也能放心了”。

　　土地整治不可避免地要触及墓地的转移，处理稍有不慎，容易引起争议。华丰投资200多万元，对墓地的场地进行平整、浇筑，新砌花坛、广植树木，配备放生池、休息室等设施，扩建停车场，扩大进出墓地的主要道路。目前华丰生态墓地占地14亩，其中第一期为公益性墓地。因土地流转和复垦转迁的1038穴坟墓已全部移入。

　　在享受到与城里人不相上下公共服务的同时，华丰村也在思考能否保留一些田园情趣，延续乡村传统。

　　部分村民刚搬进联排公寓时，还保留着在房前屋后种瓜种菜的习惯，绿化带变成了菜地。为了兼顾社区整洁和村民需求，华丰村在东南西北4个角规划出4块地，给村民种菜，面积以户为单位，命名为“蔬香园”。

　　村委会主任殷国华介绍说，很多住户对土地耕种很有感情，自去年9月“开园”以来种植“火爆”。蔬香园设有刷卡式大门，住户凭电子卡进园耕作。走进大门，一畦畦绿油油的菜地已被整齐分割好，并按家庭编了号。

　　村民朱法荣正准备从菜园子里走出来，一双胶鞋沾满了泥巴，手里拎着个沉甸甸的菜篮子，里面装满刚从地里采摘下来的新鲜豇豆、韭菜、丝瓜。“都是绿色食品，不打农药不施化肥，豇豆可以烧肉，韭菜可以炒鸡蛋，丝瓜有营养……”朱法荣滔滔不绝地向记者介绍中饭的菜谱。他们一家四口人分到16平方米的菜地，可随时吃上自种的新鲜蔬菜。

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