前不久，笔者老家农村要清理长期淤塞的堰塘，规定全村不分老弱病幼，按人头每人收费150元，用于支付挖土机等大型机械的工时费。据笔者了解到，这已经是村里第三次向农民筹资了，第一次是修建村小学每人集资220元，修建通村组公路人均又集资450元。“说是自愿出资，实际情况却和硬性摊派差不多，遭到很多人反对，可农村小水利不修又不行，不知道这种集资模式能不能改一改？”有村民抱怨地说。

　　长期以来，农村公益事业的建设一直受限于财力。随着农村经济和农业产业的发展，许多地方开始尝试以集资的方式修建农村公共设施，“财政拨一点，集体出一点，农民筹一点”的筹资模式得到广泛推广。这种集资模式，为农民直接受益的公共设施建设解决了资金难题，是发挥农民主体作用，尽快改善农民生产生活条件的有效办法。但过多的筹资项目，加重了农民负担，让农民感到很不满。

　　当前，中央一再强调要减轻农民负担，国务院在转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》中也作出明确规定:“筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。”兴建农田水利基本建设、道路修建、农业综合开发等农村公益事业，向农民适当集资可以，但应当严格遵循有关规定，广泛征求村民意见，筹资不能超过国家政策规定的范围，更不能巧立名目，以硬性摊派的形式向农民集资。

　　为此，笔者建议，各级财政加大对农村公益事业建设的支持力度，财力允许的建设项目应当减少或避免向农民集资。如果确需筹资兴建的项目，集资必须全部进入村级“一事一议”项目专户，根据工程进度核查核拨，做到专款专用，切实发挥资金使用效益。同时，兴办农村公益事业，还需要进一步拓宽筹资渠道，如通过社会捐赠、企业捐建等形式，减少农民出资比例，不让农民负担因太多的筹资而反弹。

(来源:人民政协网)